大公财经6月20日讯 两年前，北京盛夏一场突如其来的特大暴雨，夺去了79条鲜活的生命。北京的悲剧虽然是特例。但反映出来的问题却带有普遍性。内地不少城市由于地下管线管理不善，近年频频发生内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷伤人等事件。国务院近日发布“关于加强城市地下管线建设管理的指导意见”作出部署，要求在城市地下管线普查的基础上，力争5年完成城市现有的地下老旧管线改造。
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力等管线及其附属设施，这些管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水平不高的问题十分严重。社会呼吁反省多年来只重视盖新楼，忽视“生命线”的城建方式。民众慨叹，下水道反映的是城市的“良心”。
据权威部门透露，截至目前，内地仍有一半以上的城市没有开展地下管线普查，各权属单位管理各自所有的管线信息，尚未实现共享。
深“地底隐患”年损失7亿
深圳城市与规划设计研究院高级工程师刘应明说：“当初深圳特区建设轰轰烈烈地进行，但在地下管线建设上并没有科学规划。当城市发展越来越快时，问题逐渐暴露出来。”就在不久前的5月，暴雨袭击深圳。尽管这座年轻的现代都市在30多年时间里，陆续修建了13700多公里的下水道，却依然在暴雨面前败下阵来，城区之内一片泽国。
深圳市规土委市政交通处公布的数据显示，2010年以前该市因地下管线原因造成的经济损失，每年高达7亿多元。
今年6月1日起施行的《深圳市地下管线管理暂行办法》提出，将于2014年内对老旧地下管线进行全面普查，查找可能出现地面坍塌、管内物料泄漏事故的管网，并建立全市地下管线综合信息管理系统。
除了深圳，内地还有不少城市逐渐意识到地下管线作为城市运行“生命线”的重要性，已经或即将出台相关规定，规范其建设管理过程。
部署“一查二改三提升”
国务院办公厅这次下发的“指导意见”，对地下管线的整备和管理作了详细的部署。
第一，要求2015年底前完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划；
第二，力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造；
第三，用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，大幅提升应急防灾能力。
36市试点综合管廊建设
值得注意的是，国务院出台的指导意见中提出，要稳步推进城市地下综合管廊建设，在36个大中城市开展试点工程。
专家指出，城市地下综合管廊就像一个大口袋，把各种管线集中收纳，统一管理。不但可以推进城市道路地下空间的综合开发利用和市政公用管线的集约化建设管理，而且能提高市政公用管线抵御各种灾害的能力，延长管线和道路的使用寿命。
“下水道是城市‘良心’，暴雨考验着城市的‘里子’。地下管线出现的种种问题说明了城市建设和管理欠帐。”深圳市民周先勇说，希望政府部门现在及时补课，不再让暴雨一来就“看海”、雨后地陷“走路死”的悲剧重复上演。（原标题：老旧地下管线五年内改造）
来源：大公财经
