由于城市各种管线设施各归其主，这就常常出现道路修好后，供水、燃气、电力、通信等管线又紧随其后，导致道路挖了填、填了挖，形成“拉链道路”现象。

不过，今后该现象有望逐渐改善。昨日，《温州市城市地下管线管理暂行办法》（以下简称《办法》）经市政府常务会议审议并原则通过，《办法》通过地下管线规划、施工程序管理、日常维养管理、信息档案管理等多个内容的制定，规范城市地下管线管理。据悉，接下来该《办法》还将根据会议建议和要求，进一步修改和完善，预计7月1日起施行。

地下管线规划

附属管线铺设与道路同步

《办法》中提及的城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通信、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。

根据《办法》，市建设行政主管部门应当在编制城市道路建设发展规划时，会同发改、规划（测绘）、国土、城管与执法、公安、经信等部门，根据城市地下管线专项规划同步编制城市地下管线近期建设计划，并互相衔接。

即新建、改建、扩建城市道路，附属的地下管线应当与道路同步设计、同步报批、同步施工、同步验收。若现有地下管线工程不符合城市规划要求的，则结合城市道路改扩建或者新建地下管线工程，逐步实施改造。

此外，《办法》在地下管线排序敷设、安全保护距离等方面，还作出了相应的规定。如沿城市道路东侧、南侧，从道路边线向内依次敷设电力管（沟）、雨水管和污水管；沿城市道路西侧、北侧，从道路边线向内依次敷设燃气管、供水管、综合通信管（沟）、雨水管等。

施工程序管理

工程质量实行终身负责制

对地下管线的施工程序，《办法》也制定了详细规定，不管是工程开工前，还是竣工验收，都进行了严格把关。同时，为了确保地下管线工程质量安全，对管线建设单位实行工程质量的终身负责制。

《办法》提出，工程开工前，管线建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位放线；地下管线开工后，还应当委托具备相应资质的单位进行跟踪测量。在工程完工后，建设单位应当持竣工测量结果，向市规划（测绘）行政主管部门申请竣工测绘成果备案和规划核实。未经核实通过的，建设单位不得组织竣工验收。

在施工过程中，若发现施工图有误或不能满足现行国家标准时，施工单位不能“说变就变”，应当及时向建设单位提出变更设计要求，重大的变更还应按程序办理相关审批手续，确保工程质量安全。此外，工程在开挖时，还应做好旁站，如果在原有地下管线1米范围内，则禁止用机械直接开挖。

对施工中的地下管线工程，除了相关单位派出人员进行全程跟踪监督外，市民也可参与监督。《办法》规定，地下管线工程施工，应当设置现场告示牌，告示牌应标明施工范围、内容、作业时间、开竣工日期、监督电话等，并张贴在施工范围两端明显处，方便市民进行监督。

日常维养管理

90日内拆除废弃地下管线

日常维养管理也是规范城市地下管线的一大重要内容。《办法》提到，管线产权、管线单位对所属地下管线的安全运行负责，应当建立地下管线日常巡护制度，定期排查和消除地下管线安全隐患，特别是对生产和运送有毒有害、易燃易爆等物料的地下管线所涉及区段和场所进行重点监测。

此外，对于需废弃的地下管线，管线产权、管线单位进行备案后，应在废弃之日起90日内对其予以拆除；90日内不能清除的，应当将管道及其检查井封填，进行无害化处理，待建设工程改建、扩建或者大修时，一并予以清除。

据市规划局相关负责人介绍，当前，我市地下管线普查已接近尾声，预计五六月份可结束。届时，将根据普查的信息，建立符合地下管线信息标准和要求的专业管线信息系统，实现地下管线规范化、动态化和常态化管理。