经济发展速度和城市建设步伐加快，城市对市政管线的需求越来越大，大量地下市政管网形成了错综复杂的地下“蜘蛛网”。专家建议，应推广建设地下管线综合管廊，提高城市地下空间利用率。

综合管廊

据陕西省住房和城乡建设厅厅长杨冠军介绍，市政管网建设中“拉链路”现象屡有发生，不仅影响了市容，而且造成资源浪费，甚至引发一些事故。“地下综合管廊”的建设可以为这些问题提供可行的解决途径。

综合管廊又名共同沟，就是“地下城市管道综合走廊”，即在城市地下建造一个隧道空间将市政、电力、通讯、燃气、给排水等管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。

据介绍，一条标准的共同沟一般由以下几部分组成：共同沟本体、管线、监控系统、通风系统、供电系统、排水系统、通讯系统、标示系统、地面设施。

共同沟的建设从欧洲开始，经过长期实践与研究，共同沟的技术水平已臻于成熟，成为发达城市市政管线建设的主流趋势。

西安市政设计研究院副院长王社平说，世界发达城市的经验表明，共同沟的建设已成为城市现代化特别是基础设施更新改造的潮流和趋势。

探索阶段

据介绍，我国地下管网建设多采用传统直埋的市政管网工程建设方式，不仅耗费人力、物力、财力，而且给道路交通、大气质量、居民生活、城市环境带来负面影响。共同沟的建设避免了由于敷设或维修地下管线而反复挖掘道路，减少对道路交通和居民出行造成的影响和干扰；提高市政管线的耐久性和安全性；便于对各种管线的敷设、增设、维修和管理；有效利用地下空间，节约城市用地；减少道路的杆柱和架空线等。

据了解，目前综合管廊在我国一些城市建设，技术日渐成熟，规模逐渐增长，但总体来讲尚处于探索阶段。

据陕西西咸新区沣西新城管委会主任刘宇斌介绍，沣西新城作为建设西安国际化大都市的新兴产业基地，在城市地下管线建设中，按照节约地上空间，合理开发地下空间的相关要求及设计规范，分别对城市雨水、污水、给水、中水、燃气、热力、电力、通讯及横向过街等地下管线明确了布置原则和建设标准。所有市政管线入地布设于市政道路两侧的景观和绿地内；对电力、通讯实施综合管廊建设；所有专业管线为主、次干道的每个街区都预留有过街管；在每个街区都预埋了为未知管线横向过街的通道；过街管道在十字交叉口形成闭合通道。　他说，这样沟内管线不接触土壤和地下水，避免了酸碱物质腐蚀，可延长使用寿命；避免路面反复开挖、确保道路交通功能充分发挥，使得城市地下空间得到综合利用。

综合效益

专家认为，城市综合管廊的建设是城市现代化发展的趋势，是市政管线集约化的体现。综合管廊目前未能在我国大面积推广不是资金问题，也不是技术问题，而是意识、法律以及利益纠葛造成的。

据了解，目前我国与综合管廊相关的法规不完善，综合管廊合理收费无法可依，影响了综合管廊的快速发展。

专家建议，可结合各地综合管廊投资建设管理的实际，尽快制定完善综合管廊收费的配套法规。

通过立法确定综合管廊的准公共物品定位，明确各项权属和各项资金来源，制定综合管廊有偿使用的基本标准和指导性原则，规范政府财政给予综合管廊管理者和管线单位的各项补贴、资助、补偿，强化综合管廊的日常管理和维护，鼓励管线纳入管廊，保障综合管廊综合效益的发挥。

在综合管廊政策立法的前提下，结合城市基础设施体制改革的深化，利用综合管廊收费的配套政策，以科学合理的收费机制为基础，灵活运用新型投融资模式，逐步拓宽包括管线单位在内的社会各方资金的投资渠道，不断加大财政融资方式外的其他融资方式的比重，逐渐形成与收费机制相协调的、多元化的融资格局。

来源：新华社