这是市城建局实行集中审批带来的效益。今年6月以来，市城建局将审批类17项、初审类5项、备案类6项、年检类3项职能全部集中到局行政审批办，并成建制地进驻市行政审批服务大厅。整合后的审批机构集中了市政、环卫、绿化、市容等所有的城建行政审批职能，在窗口阳光操作，实行统一受理、统一办结的“一站式”服务，避免办事群众多头跑，最大程度地方便了纳税人和用户。
集中审批带来的直接变化是提高了审批效率。审批办副主任陈宝东说，尤其在遇到涉及多个部门的联审项目时，集中审批的优势体现得最为突出，多项业务的审批人员共同进行现场踏勘，除了需要特殊审查程序的项目，一律即时办理。与此同时，审批工作的科学化水平也明显提高。今年城市道路改造之前，市城建局主动与各管网单位沟通，使管线铺设工作在道路整修开工前全部竣工，有效避免了新建道路重复开挖现象。在金廊茂业、华润、恒隆等项目接设排水、供暖、电力、给水等挖掘审批过程中，市城建局主动上门服务，先期现场踏勘，对不符合要求的点位提出修改建议，在最短的时间内审核、办结，为热网、煤气改造和金廊项目工程顺利推进提供了保障。
到目前为止，市城建局今年共受理3108件审批事项，全部按时限办结，平均每件审批的办结时间为1.1个工作日，办结及时率、群众满意率均达到了100%。市行政审批服务大厅负责人对市城建局的工作给予充分肯定，并准备在整个审批服务大厅推广，进一步优化全市发展环境。
市城建局能够做到一个窗口对外，关键就是“批管分离”，即审批与管理分离，这也是沈阳市在全国范围内城建领域的创新之举。具体做法是，原来5名副局长分别审批，现在变为1名副局长审批，其他副局长不再保留审批权，而是强化政策制定、调查研究、监督检查等职能，开展行政审批的后续监管，形成了环环相扣、全程跟踪的新工作流程。所有业务部门都在相互监督制约当中，以前一个部门自己审批、自己管理的局面被彻底改变。同时，结合“出门就上班”工作的开展，市城建局正在构建一个部门审批、多个部门监督、全员参与管理的城建工作新格局。
辽宁行政学院公共管理教研部主任孙庆国教授认为，作为行政权力运行的两大环节，审批与管理的分离实际上是抓住了以“大部制”为重点的新一轮行政体制改革的精髓，也就是说推进了决策、执行、监督相分离。市城建局的“批管分离”形成了行政权力的内部制衡，是行政权力运行机制的创新，在全国范围内也堪称是一个重大进步。
与城建局打了20来年交道的沈阳电信工程局工程管道处副处长赵智倒没有研究这些大问题，他只是觉得现在来办理挖掘、围挡、残土排放等手续时方便多了。谈起其中的变化，赵智称其为“天壤之别”，以前得跑一个来月，现在只要手续齐全，用不了半个小时，一次全办妥。
来源：沈阳市政府
